為建立我省科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，結合實際工作情況，我廳對《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)進行了修改完善，形成了《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(征求意見稿)?，F向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2023年6月10日前通過書面或電子郵件反饋至省工業(yè)和信息化廳。
 

　　聯系電話：0851-88668164
 

　　郵箱：[email protected]
 

　　地址：貴州省貴陽市中華北路185號
 

　　附件：
 

　　《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(征求意見稿).docx
 

　　貴州省工業(yè)和信息化廳
 

　　2023年5月10日

 

　　附件
 

 

　　第一章 總則
 

　　第一條 為促進貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》以及《財政部 稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結合貴州實際，制定本實施細則。
 

　　第二條 本實施細則旨在建立貴州省科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
 

　　第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本實施細則。
 

　　第四條 本實施細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。
 

　　第五條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評價活動。
 

　　第六條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局依據本實施細則管理本轄區(qū)內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
 

　　第七條 納稅人對應稅工業(yè)固體廢物進行綜合利用的，應當符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價管理規(guī)范。
 

　　第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據評價結果，按照《財政部 稅務總局 生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》《財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》等有關規(guī)定，向稅務主管部門申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。
 

　　第二章 管理機制
 

　　第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(以下簡稱評價機構)，是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件：
 

　　(一)獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經驗，熟悉相關產業(yè)政策、標準和規(guī)范；
 

　　(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
 

　　(三)建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
 

　　(四)與委托評價的單位在產品技術開發(fā)、生產、銷售等方面不存在利益關系；
 

　　(五)具有固定的辦公場所及開展評價工作的條件；
 

　　(六)無不良執(zhí)業(yè)記錄，信用良好;
 

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 

　　第九條 省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布評價機構推薦名單，對評價機構加強跟蹤指導和動態(tài)管理，實行推薦名單動態(tài)調整機制，原則上每三年調整一次。
 

　　符合推薦條件的評價機構向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局提交申報材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局對申報單位的基本條件、申報材料的完整性進行審查，出具推薦意見，隨同申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構申報材料主要包括：
 

　　(一)評價機構申請報告；
 

　　(二)單位基本情況;
 

　　(三)營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
 

　　(四)從事資源、環(huán)境和財會等相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書;
 

　　(五)近兩年承擔資源、環(huán)境等相關行業(yè)服務材料；
 

　　(六)有關管理制度及內控程序；
 

　　(七)對申請材料真實性負責的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
 

　　第十條省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審，評審活動不得向申報單位收取任何費用。省工業(yè)和信息化廳根據專家評審意見以及國家相關政策確定評價機構推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網站公示10個工作日后無異議的向社會推薦，將評價機構推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案，并抄送國家稅務總局貴州省稅務局。
 

　　第十一條 評價機構依據《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
 

　　第十二條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
 

　　第三章 評價程序
 

　　第十三條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇評價機構。
 

　　第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料：
 

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
 

　　(二)企業(yè)近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產品產量、年產值等)；
 

　　(三)工業(yè)固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表；
 

　　(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
 

　　(五)產品標準及工藝技術說明；
 

　　(六)產品質量檢測報告；
 

　　(七)質量、環(huán)境管理體系，物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
 

　　(八)需要的其他證明材料。
 

　　第十五條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產過程與提交資料的一致性進行現場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數量。
 

　　第十六條 評價機構的評價內容包括：
 

　　(一)企業(yè)生產工藝、技術是否符合產業(yè)政策、技術規(guī)范；
 

　　(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》要求；
 

　　(三)企業(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系；
 

　　(四)企業(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
 

　　(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
 

　　(六)需要評價的其他情況。
 

　　第十七條 評價機構根據資料審查和現場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結果。
 

　　評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產品質量控制情況，企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
 

　　第十八條 評價機構應在評價報告完成后30日內，將評價報告報被評價企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局在其網站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數量，綜合利用產品名稱，評價機構名稱。
 

　　第十九條 稅務主管部門可將評價報告作為被評價企業(yè)申請暫免環(huán)境保護稅、減免所得稅以及免、抵、退增值稅等相關稅收優(yōu)惠政策的依據。
 

　　第四章 監(jiān)督管理
 

　　第二十條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構的監(jiān)督管理。有下列情形之一的，應從評價機構推薦名單中予以刪除：
 

　　(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的；
 

　　(二)評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；
 

　　(三)不能保證評價工作質量的；
 

　　(四)不接受監(jiān)督管理的；
 

　　(五)其他違背誠實信用原則的。
 

　　第二十一條 各市(州)稅務主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用減免稅情況提供同級工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值、減免稅額等情況進行匯總，自季度終了20日內報省工業(yè)和信息化廳，并于每年2月底前將本轄區(qū)內上年度工業(yè)固體廢物綜合利用情況形成總結報告報省工業(yè)和信息化廳。
 

　　第二十二條 任何組織和個人發(fā)現工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權向當地工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局或相關部門舉報。
 

　　第五章 附則
 

　　第二十三條 本實施細則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務總局貴州省稅務局按職責分工負責解釋。
 

　　第二十四條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)同時廢止。