為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山管理，《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》發(fā)布。文件自2025年12月7日起施行，有效期5年。
 

 

　　第一條  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)〔2024〕1號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
 

　　第二條  本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色礦山建設(shè)和管理活動。
 

　　第三條  本辦法所稱綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實行科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
 

　　第四條  自治區(qū)級綠色礦山名錄實行動態(tài)管理。國家級綠色礦山按照自然資源部要求從自治區(qū)級綠色礦山名錄中擇優(yōu)推薦。
 

　　第五條  建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制，切實提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，助力礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　第六條  建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林草等部門組成的綠色礦山建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，落實支持政策。
 

　　自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管。
 

　　財政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評估認(rèn)定工作經(jīng)費保障。
 

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
 

　　金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定完善綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　證券監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)上市融資。
 

　　林草部門負(fù)責(zé)礦山占用林地草地的手續(xù)辦理、臨時占用林地到期后植被恢復(fù)以及礦山開發(fā)附屬工程臨時占用草地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。
 

　　其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實好相關(guān)工作。
 

　　第七條  各級自然資源主管部門應(yīng)立足本地區(qū)礦業(yè)發(fā)展實際，建立礦山臺賬，合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)時間表，每年初制定年度綠色礦山建設(shè)計劃。
 

　　第八條  礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)主動對照綠色礦山建設(shè)相關(guān)規(guī)范和評價指標(biāo)定期開展自評，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，按計劃推動綠色礦山創(chuàng)建。
 

　　第九條  新建礦山應(yīng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運行，正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)通過綠色礦山評估核查。
 

　　對證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年的生產(chǎn)礦山，規(guī)模為大中型的要在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，明確綠色礦山建設(shè)時限和要求，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造。規(guī)模為小型的參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。
 

　　對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)著重做好閉坑前的污染防治以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。
 

　　第十條  對新建礦山，各級自然資源主管部門要將綠色礦山建設(shè)時限等要求納入采礦權(quán)出讓合同。
 

　　對生產(chǎn)礦山，在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，鼓勵通過簽訂綠色礦山建設(shè)合同等方式明確建設(shè)時限和要求。
 

　　第十一條  各級自然資源主管部門會同相關(guān)部門對尚未開展創(chuàng)建的礦山，加大督導(dǎo)力度，推動盡快開展綠色礦山建設(shè)。
 

　　第十二條  自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)(見附件1)由自然資源廳負(fù)責(zé)組織研究制定，根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等變化及時調(diào)整。
 

　　鼓勵有條件的礦業(yè)集團(tuán)、企業(yè)積極研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實際應(yīng)用。
 

　　第十三條  礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)且達(dá)到評價指標(biāo)要求的，可以向礦山所在地的地(州、市)自然資源局提交以下綠色礦山申報材料：
 

　　(一)綠色礦山名錄入庫信息表(附件2)；
 

　　(二)綠色礦山自評估報告(包含礦山簡介、對標(biāo)自評、自評結(jié)論、印證材料、展現(xiàn)礦山整體面貌的影像或圖片和真實性承諾書等內(nèi)容)。
 

　　第十四條  地(州、市)自然資源局應(yīng)會同相關(guān)部門，對礦山企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，存在本辦法第二十七條情形的，初審不合格。
 

　　第十五條  初審合格的，由自然資源廳委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查評估，對通過評估的礦山企業(yè)，會同相關(guān)部門開展抽查核查，確認(rèn)后向社會公示，公示期不少于7個工作日，公示無異議的納入自治區(qū)級綠色礦山名錄。
 

　　第十六條  綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效，持續(xù)提升建設(shè)水平，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，主動展示科學(xué)開采、高效利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、礦地和諧等方面的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗，樹立良好企業(yè)形象。
 

　　第十七條  受委托的綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)不得向礦山企業(yè)收取評估費用，嚴(yán)禁利用評估謀取不正當(dāng)利益。
 

　　第十八條  綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
 

　　(一)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會；
 

　　(二)具備開展綠色礦山建設(shè)評估的業(yè)務(wù)能力、辦公條件和管理制度，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和評價程序，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作；
 

　　(三)地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等綠色礦山評估相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人(其中高級職稱人員不少于30%)，熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　(四)與待評估礦山保持獨立，不得參與礦山企業(yè)自評估工作。
 

　　第十九條  第三方評估工作應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，評估組組成不少于5人(中級職稱以上，其中高級職稱不少于2人)，評估專家應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)。
 

　　第二十條  第三方評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)，編制形成第三方評估報告，同時將真實性承諾書、專家名單簽字表等一并提交自然資源廳。
 

　　第二十一條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對評估合法性、合規(guī)性和評估結(jié)論負(fù)責(zé)，接受各級自然資源主管部門、礦山企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。
 

　　對經(jīng)核實存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)機(jī)密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實等違規(guī)行為的，予以通報并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。
 

　　第二十二條  各級相關(guān)部門應(yīng)支持綠色礦山企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，在辦理用礦、用地、用林、用草、融資等相關(guān)手續(xù)時依法依規(guī)予以支持，對守法規(guī)范、誠實守信的綠色礦山企業(yè)降低檢查頻次。
 

　　第二十三條  支持綠色礦山企業(yè)用礦需求：
 

　　(一)支持綠色礦山企業(yè)以市場化方式整合周邊礦業(yè)權(quán)；
 

　　(二)以招標(biāo)方式公開出讓礦業(yè)權(quán)時，鼓勵在評標(biāo)中將綠色礦山作為評分因素，相應(yīng)增加權(quán)重。
 

　　第二十四條  支持綠色礦山企業(yè)用地需求：
 

　　(一)支持綠色礦山項目用地申請納入土地利用計劃重大項目清單予以全額保障，未納入清單的，可使用國家分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)、盤活指標(biāo)、專項指標(biāo)等予以優(yōu)先保障；
 

　　(二)在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，將綠色礦山開采方案中設(shè)計的采礦用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃一張圖管理；
 

　　(三)綠色礦山企業(yè)需占用林地、草地時，在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，優(yōu)先給予用林用草定額支持。
 

　　第二十五條  支持綠色礦山企業(yè)金融需求：
 

　　(一)鼓勵金融機(jī)構(gòu)提升對綠色礦山企業(yè)的信貸投放力度，提供特色化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)；
 

　　(二)鼓勵和支持符合條件的綠色礦山企業(yè)上市融資。
 

　　第二十六條  自然資源廳應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息核查等工作，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于10%的綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單。
 

　　經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求但能夠限期整改的，應(yīng)明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過6個月，超期未完成整改、整改仍不滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按程序移出綠色礦山名錄。涉及國家級綠色礦山的，向自然資源部提出移出建議。
 

　　被移出綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報納入自治區(qū)級綠色礦山名錄，3年內(nèi)不得推薦納入國家級綠色礦山名錄。期滿后，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求和入庫流程重新申報。
 

　　第二十七條  發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問題的，移出綠色礦山名錄：
 

　　(一)《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的；
 

　　(二)受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；
 

　　(三)關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運營的；
 

　　(四)違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；
 

　　(五)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的，發(fā)生重大林草案件的；
 

　　(六)未落實國土空間規(guī)劃和用途管制要求的；
 

　　(七)未落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；
 

　　(八)未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運行的；
 

　　(九)采礦權(quán)人被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息系統(tǒng)異常名錄的；
 

　　(十)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；
 

　　(十一)被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或納入各類警示片的；
 

　　(十二)發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負(fù)面輿情的；
 

　　(十三)弄虛作假通過綠色礦山評估的；
 

　　(十四)其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。
 

　　第二十八條  礦山企業(yè)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動，及時回應(yīng)民眾、社會團(tuán)體和其他利益相關(guān)者訴求。
 

　　第二十九條  礦山企業(yè)未按合同約定完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，追究其違約責(zé)任，并列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)異常名錄。
 

　　第三十條  本辦法自2025年12月7日起施行，有效期5年。國家、自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法(試行)》(新國土資發(fā)〔2018〕94號)同時廢止。
 

　　附件：1.自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)
 

　　2.綠色礦山名錄入庫信息表