2023年11月22日至12月22日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省開(kāi)展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2024年2月26日反饋了督察意見(jiàn)。青海省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定扛牢“國(guó)之大者”重大政治責(zé)任，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求扎實(shí)推進(jìn)督察整改，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，截至目前，督察反饋整改任務(wù)總體完成率達(dá)81.9%，剩余任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，督察期間受理轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)件全部辦結(jié)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，現(xiàn)將青海省第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況予以公布。
 

　　一、提升“國(guó)之大者”政治站位，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作
 

　　一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)整改責(zé)任。省委、省政府高度重視整改工作，全面落實(shí)整改政治責(zé)任。省委全會(huì)多次對(duì)督察整改作出部署，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)及專題動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)持續(xù)強(qiáng)化工作要求。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持靠前指揮、率先垂范，帶頭深入基層一線開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感狠抓整改落實(shí)。建立省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)整改工作機(jī)制，全過(guò)程閉環(huán)推動(dòng)典型案例問(wèn)題整改。將年度整改任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)施清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)限倒逼責(zé)任，確保問(wèn)題整改見(jiàn)行見(jiàn)效。
 

　　二是健全制度機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督辦。立足“當(dāng)下改”，制定《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施細(xì)則》《青海省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作規(guī)則》，整改完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。聚焦“長(zhǎng)久立”，修訂《青海省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步厘清生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任邊界。著眼治“小病”防“大病”，創(chuàng)新制定《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，做到問(wèn)題早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置。建立整改工作周報(bào)告、月調(diào)度、大事記等機(jī)制，強(qiáng)化派駐監(jiān)察、約談通報(bào)、專案盯辦。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改方案，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)督察整改情況，公開(kāi)曝光和通報(bào)督察典型案例，確保社會(huì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。
 

　　三是加強(qiáng)信息公開(kāi)，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立省、市、縣三級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)雙微”宣傳矩陣，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改方案、整改進(jìn)展和整改成效，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)工作專班，對(duì)督察移交的問(wèn)題線索依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，并向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　二、舉一反三，標(biāo)本兼治全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平
 

　　一是狠抓典型案例整改，以點(diǎn)帶面提升整改質(zhì)效。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，以一個(gè)問(wèn)題整改帶動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域整治提升。組織開(kāi)展鹽湖資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治、大提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定《青海省推動(dòng)鹽湖資源有序開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方案》《世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，科學(xué)有序推進(jìn)鹽湖資源開(kāi)發(fā)利用。全面開(kāi)展小水電站生態(tài)流量排查整治，健全完善生態(tài)基流保障監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)在運(yùn)小水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)并納入全國(guó)監(jiān)管體系，流域生態(tài)流量得到有效保障。集中財(cái)力物力積極實(shí)施排水管網(wǎng)排查治理、污水處理廠新建擴(kuò)建、生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)等項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾污水等問(wèn)題整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，全省縣城以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)53%。制修訂《青海省草原修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》等11項(xiàng)制度辦法，建立草原生態(tài)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化禁牧和草畜平衡區(qū)管理，確保草原資源永續(xù)利用。深入開(kāi)展全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況大排查專項(xiàng)行動(dòng)，一體推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等問(wèn)題解決。
 

　　二是持續(xù)深化攻堅(jiān)治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，獲2024年中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，2024年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96.8%，PM2.5濃度平均為19.1微克/立方米。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河和青海湖等重點(diǎn)流域湖庫(kù)保護(hù)治理，持續(xù)推進(jìn)入河(湖)排污口排查整治和城市內(nèi)澇治理，35個(gè)地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例為100%，長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，青海湖等重點(diǎn)湖庫(kù)水體優(yōu)良。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分類開(kāi)展受污染耕地安全利用，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全省土壤環(huán)境持續(xù)保持清潔。大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，西寧市實(shí)現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。
 

　　三是推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，不斷鞏固生態(tài)保護(hù)成效。三江源國(guó)家公園進(jìn)入高質(zhì)量建設(shè)新階段，祁連山國(guó)家公園設(shè)園準(zhǔn)備全面完成，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建高水平推進(jìn)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本成型。青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建過(guò)程中，探索建立青海湖旅游項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三證”管理機(jī)制，全過(guò)程加強(qiáng)旅游項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。2024年全省各級(jí)投入生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)資金266億元，深入實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，林草綜合植被覆蓋度達(dá)到60%以上，藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，雪豹等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量持續(xù)增加。實(shí)施鞏固提升青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效三年行動(dòng)，木里礦區(qū)后期管護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。全省河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制全面推進(jìn)、協(xié)同共治，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。
 

　　三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綱舉目張謀劃推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
 

　　一是打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，聚焦建設(shè)生態(tài)文明高地目標(biāo)，頒布實(shí)施全國(guó)首部以“生態(tài)優(yōu)先”為核心原則的地方性法規(guī)《青海省國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。出臺(tái)《青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，完善鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度規(guī)劃體系，組建中國(guó)鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司，全面推動(dòng)鹽湖資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建清潔能源一體化推進(jìn)格局，全省電力總裝機(jī)突破7100萬(wàn)千瓦，清潔能源、新能源占比分別達(dá)94.6%、70%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比“雙主體”。高水平編制完成《青海打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地總體規(guī)劃》，聚力構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，旅游人數(shù)和收入均增長(zhǎng)20%。扎實(shí)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，分類推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加力發(fā)展精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，深化“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
 

　　二是注重科技創(chuàng)新蓄勢(shì)賦能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。立足清潔能源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性提出把綠色電力轉(zhuǎn)化為綠色算力，青海綠色算電協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案獲批，成為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)省份。出臺(tái)綠色算力基地建設(shè)方案，制定綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)評(píng)定、基礎(chǔ)設(shè)施算力能效等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，聚力打造立足西部、服務(wù)全國(guó)的綠色算力產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)全球首個(gè)“自發(fā)、自儲(chǔ)、自用、自保”綠色微電網(wǎng)算力中心示范項(xiàng)目，已建在建標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架18.9萬(wàn)個(gè)，算力規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)P，“1+2+N”算力布局初步建立。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，瓦里關(guān)曲線彰顯中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，三江源一號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射有力支撐地表生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測(cè)，海南州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)見(jiàn)證江河源區(qū)的綠色崛起，科技助推“高地”“四地”建設(shè)和綠色算力發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)。
 

　　三是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，聚焦工業(yè)、建筑、財(cái)政、金融等領(lǐng)域，制定實(shí)施全社會(huì)節(jié)能減排、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和等多項(xiàng)制度文件，一體構(gòu)建“省級(jí)牽頭抓總、部門(mén)高效協(xié)同、行業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)、地方細(xì)化落實(shí)”的工作制度體系。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格新建項(xiàng)目能效準(zhǔn)入，深入推進(jìn)技改，實(shí)施44個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及綠色制造項(xiàng)目，發(fā)布全國(guó)首個(gè)金融領(lǐng)域企業(yè)電碳賬戶管理規(guī)范，發(fā)放優(yōu)惠貸款114.5億元，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳成效明顯，帶動(dòng)碳減排700萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)碳核查及復(fù)核100%全覆蓋。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化完善環(huán)評(píng)分級(jí)審批管理等政策體系，全面實(shí)施青海省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，助推全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　下一步，青海省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要講話指示批示精神，聚焦守護(hù)好三江源“中華水塔”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化，堅(jiān)決做好督察整改“后半篇文章”，從嚴(yán)從緊做好驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，持續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章。
 

　　來(lái)源丨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室
 

　　原標(biāo)題：青海省公開(kāi)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況