為認真落實國家和河南省委省政府、駐馬店市委市政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，科學研判、精心謀劃、因地制宜推出六項機制，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，推動全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平整體提升，確保2023年環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。
 

　　一、建立清單化管理機制，強化精準管控
 

　　完善清單，精準管控。組織對工業(yè)企業(yè)全面摸排，以應急減排清單為基準，進一步查漏補缺，核實企業(yè)位置、用電戶號、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染治理設施、企業(yè)責任人等相關信息，建立更加完善、準確的管理清單。
 

　　動態(tài)更新，實時管控。對新、改、擴建涉氣工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)線及時更新納入清單。每月至少對“長期停產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)進行一次核查，對恢復生產(chǎn)企業(yè)及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)狀況信息。根據(jù)核查情況，結合企業(yè)績效等級等信息，對工業(yè)企業(yè)應急減排措施及時調(diào)整。
 

　　分區(qū)管理，壓實責任。各縣區(qū)分局主要領導對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)清單化管理負總責，并結合網(wǎng)格化監(jiān)管落實分包責任，劃分區(qū)域責任到人。
 

　　二、建立三級排查機制，分級分類管理
 

　　企業(yè)自查，自行整改。向企業(yè)發(fā)放大氣污染防治主體責任告知書并簽訂承諾書。組織工業(yè)企業(yè)對照環(huán)評手續(xù)、排污許可、治理要求、排放標準等，全過程全鏈條開展自查。企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時上報縣區(qū)所在生態(tài)環(huán)境部門，明確整改措施、責任人、整改時限，對自查發(fā)現(xiàn)問題于2023年3月底前上報并整改到位的免于處罰，全面提升工業(yè)企業(yè)整體污染治理水平，促進企業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　縣區(qū)排查，督導幫扶。由各縣區(qū)組織執(zhí)法力量，逐家對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)評手續(xù)、項目建設、污染防治設施建設運行情況和污染物排放等情況開展一輪深入調(diào)查，填寫排查記錄表，詳細記錄排查時間、存在問題及排查人員等信息，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題督促企業(yè)制定整改方案，限期整改到位。
 

　　市級抽查，強化監(jiān)管。由駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市涉氣工業(yè)企業(yè)特點，分行業(yè)制定“一行一冊”檢查清單，并根據(jù)清單組織執(zhí)法、大氣等部門開展檢查。對各類環(huán)境違法違規(guī)行為依法查處、嚴厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題全市通報，逐一銷號。
 

　　三、建立長效機制，強化日常監(jiān)管
 

　　網(wǎng)格管理，常治長效。落實屬地監(jiān)管職責，對全市區(qū)域實施三級網(wǎng)格化管理和常態(tài)化幫扶工作。明確各級網(wǎng)格職責及責任人，落實網(wǎng)格內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責任。
 

　　線上巡查，科學監(jiān)管。利用用電監(jiān)管、在線監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等平臺，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)分析，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況、運輸情況、污染治理設施運行情況、污染物排放情況等信息。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，及時查處環(huán)境違法行為。
 

　　飛行檢查，疏而不漏。對全市企業(yè)在線監(jiān)控設施進行全面飛行檢查，對自動監(jiān)控設施運行、數(shù)據(jù)一致性、參數(shù)設置、運維臺賬記錄、排放口和采樣點設置規(guī)范性等進行全面檢查。對數(shù)據(jù)造假、超標排放、干擾在線監(jiān)控設施正常運行等行為依法嚴厲查處。
 

　　四、建立應急管理機制，科學聯(lián)動應對
 

　　應急管控，有效應對。在秋冬季重污染天氣管控期間，對電力行業(yè)、磚瓦窯、鑄造、巖礦棉、水泥、涉燃煤鍋爐、涉生物質鍋爐等重點行業(yè)企業(yè)實行駐廠幫扶。在夏季臭氧污染天氣期間，對工業(yè)涂裝、包裝印刷、有機化工、人造板、塑料制品等涉VOCs企業(yè)實行駐廠幫扶。
 

　　交叉幫扶，提升效果。根據(jù)污染形勢及上級部門關于重污染天氣管控安排，由分局相關負責人、持有A級執(zhí)法證的執(zhí)法人員組成幫扶小組，根據(jù)駐馬店生態(tài)環(huán)境局確定的幫扶工作分組，對各縣區(qū)污染天氣管控措施落實情況開展交叉幫扶。
 

　　會商聯(lián)動，合力攻堅。重污染天氣期間，加強在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、門禁系統(tǒng)等數(shù)據(jù)會商，綜合分析研判，為制定有效應對措施提供技術支撐。
 

　　五、建立幫扶培訓機制，助推企業(yè)發(fā)展
 

　　普法培訓，助企守法。梳理涉氣工業(yè)企業(yè)易發(fā)高發(fā)違法風險點，建立防控措施制作成冊，主動送法上門，深入企業(yè)組織座談宣講，向企業(yè)負責人現(xiàn)場講解違法風險點、表現(xiàn)形式、法律依據(jù)等內(nèi)容，引導企業(yè)守法經(jīng)營。
 

　　技術幫扶，根源治理。邀請有關專家對企業(yè)管理人員、一線執(zhí)法人員和部門管理人員每半年至少組織一次培訓，重點圍繞污染治理、監(jiān)測監(jiān)控、移動源管理，提升企業(yè)管理人員掌握先進治理技術、治理要求、治理規(guī)范、行業(yè)標準的能力；提升一線執(zhí)法人員找準企業(yè)癥結問題的能力，指導企業(yè)對標治理；提高部門管理人員業(yè)務和管理水平，為指導企業(yè)提升環(huán)境治理水平提供基礎支撐。
 

　　六、建立考核獎懲機制，倒逼責任落實
 

　　建立嚴格考核、嚴厲懲戒、嚴肅追責“三嚴”獎懲激勵機制。對措施得力、成效顯著的監(jiān)管部門和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。因幫扶不力、監(jiān)管不嚴、監(jiān)管失守導致發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)追究責任。對違法企業(yè)進行依法查處，納入信用中國，取消相關優(yōu)惠政策，降低績效分級等級和申報資格，限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會公布相關信息。
 

　　下一步，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將以更嚴、更細、更實的工作作風抓好六項機制落實，強化源頭治理、督導幫扶、執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實增強人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、滿足感。
 

　　原標題：駐馬店市生態(tài)環(huán)境局“六項機制”助推工業(yè)企業(yè)治理水平提升