為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，北京市第十批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)對(duì)門(mén)頭溝區(qū)開(kāi)展了第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2025年9月15日向門(mén)頭溝區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由門(mén)頭溝區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)崔旭龍主持，督察組組長(zhǎng)苗林通報(bào)督察報(bào)告，門(mén)頭溝區(qū)區(qū)委書(shū)記喻華鋒作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長(zhǎng)蘆建茹和有關(guān)人員，門(mén)頭溝區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為，門(mén)頭溝區(qū)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指示精神，積極發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。將“生態(tài)立區(qū)”作為發(fā)展戰(zhàn)略的首要原則，探索實(shí)踐由能源消耗型向綠色可持續(xù)發(fā)展的新路徑。不斷增強(qiáng)轄區(qū)百姓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度為97.3%，全市第2，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方典型經(jīng)驗(yàn)做法。
 

　　門(mén)頭溝區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦推動(dòng)邊督邊改，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察進(jìn)駐期間，督察組轉(zhuǎn)辦的46件群眾舉報(bào)件辦結(jié)32件、階段性辦結(jié)14件。對(duì)督辦和群眾舉報(bào)涉及問(wèn)題，門(mén)頭溝區(qū)責(zé)令整改300起，立案處罰176起，罰款155.31萬(wàn)元，約談85人。
 

　　督察指出，門(mén)頭溝區(qū)存在以下生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：
 

　　一是對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠深刻。一些領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的擔(dān)當(dāng)作用發(fā)揮不充分，對(duì)“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑研究不深、思路不清，對(duì)待區(qū)域環(huán)境建設(shè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)自然稟賦的差異而產(chǎn)生畏難情緒，動(dòng)力不足，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作、災(zāi)后重建工作的指示要求，在思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)方面都存在差距。
 

　　壓實(shí)責(zé)任還不到位。對(duì)于督察交辦、督辦的重點(diǎn)工作存在相互推諉、回避責(zé)任的現(xiàn)象，非法砂石料場(chǎng)整治的牽頭部門(mén)遲遲無(wú)法確認(rèn)。區(qū)規(guī)劃自然資源部門(mén)對(duì)自然資源資產(chǎn)和國(guó)土空間用途管制不到位；區(qū)生態(tài)環(huán)境、園林綠化部門(mén)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督檢查不到位；區(qū)水務(wù)部門(mén)對(duì)生活污水治理和水資源管理不到位；區(qū)住建部門(mén)對(duì)非房建類(lèi)工地未履行施工揚(yáng)塵管控牽頭責(zé)任；區(qū)城市管理部門(mén)對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林綠化部門(mén)對(duì)百花山自然保護(hù)區(qū)管理處缺乏行業(yè)指導(dǎo)。工作考核不嚴(yán)格，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不足。2024年龍泉鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)因環(huán)境問(wèn)題被市級(jí)通報(bào)，但年度綜合考評(píng)中生態(tài)文明建設(shè)及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考評(píng)指標(biāo)仍為滿分；對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題上升態(tài)勢(shì)雖有認(rèn)知，但追責(zé)問(wèn)責(zé)力度偏軟。
 

　　重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)有待加強(qiáng)。廢棄礦山修復(fù)治理任務(wù)受水毀、壓占等影響存在修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不高、工程進(jìn)展遲緩等問(wèn)題，克服“23·7”洪災(zāi)的負(fù)面影響，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的定力還需加強(qiáng)，已通過(guò)驗(yàn)收的某公司未按照治理方案進(jìn)行修復(fù)。
 

　　二是把準(zhǔn)把實(shí)區(qū)域發(fā)展的功能定位有短板。作為首都西部生態(tài)屏障，生態(tài)空間管控不力。百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)五指峰民宿從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)十余年，相關(guān)責(zé)任主體長(zhǎng)期失察失管，違法建筑至今未拆除；保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在私自開(kāi)挖取土、填埋建筑垃圾、堆存大量砂石料行為。生態(tài)空間管控不力。督察在全區(qū)發(fā)現(xiàn)18處點(diǎn)位壓占生態(tài)保護(hù)紅線，36處侵占耕地、園地，擅自改變土地使用性質(zhì)，57處侵占林地，破壞植被。109新線高速通車(chē)近一年，目前仍有323萬(wàn)噸洞渣、41萬(wàn)立方米棄土隨意堆放在沿線，不同程度侵占自然保護(hù)區(qū)、林地，威脅生態(tài)環(huán)境安全。門(mén)頭溝區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)保公司處置洞渣，該公司設(shè)置的11個(gè)處置場(chǎng)所違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)。清水鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)還發(fā)現(xiàn)3處非法處置洞渣點(diǎn)位。
 

　　作為首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，功能發(fā)揮還有差距。水源地存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在永定河、齋堂水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)6處點(diǎn)位污水溢流，17處點(diǎn)位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，威脅水源安全。2025年1月至5月，永定河水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，28座污水處理設(shè)施抽運(yùn)的中水一半去向不明。水資源管理粗放，22家單位或個(gè)人擅自取水、改變?nèi)∷猛净蛭窗惭b計(jì)量設(shè)施，159家次超采，73個(gè)機(jī)井未辦理取水許可、159個(gè)機(jī)井未安裝計(jì)量設(shè)施。全區(qū)再生水僅有10%用于生產(chǎn)生活，2024年環(huán)境衛(wèi)生再生水用量較2022年下降六成。森林覆蓋率48.34%，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)50.3%還有差距，區(qū)域內(nèi)非法捕獵問(wèn)題依然存在。對(duì)區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)功能定位研究不夠，針對(duì)永定河流域、百花山和靈山等重點(diǎn)區(qū)域，與房山區(qū)及河北省相鄰縣協(xié)同機(jī)制不完善，解決跨界問(wèn)題的主動(dòng)性不強(qiáng)。
 

　　作為京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)。存在傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，督察發(fā)現(xiàn)私挖盜采點(diǎn)位4處，其中清水鎮(zhèn)杜家莊村崇安嶺破壞山體問(wèn)題尤為嚴(yán)重；雁翅鎮(zhèn)下安嶺村羊棚溝侵占林地，修建窯洞式民宿。新能源車(chē)替代進(jìn)展緩慢，居全市倒數(shù)第二，自2022年以來(lái)，全區(qū)新增公務(wù)用車(chē)新能源占比僅為23%，現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)新能源占比僅為2.91%。
 

　　三是落實(shí)落細(xì)污染防治重點(diǎn)工作還有不足。揚(yáng)塵管控工作存在漏洞。2023年、2024年全區(qū)降塵量連續(xù)兩年排名全市倒數(shù)第三，永定鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)被多次通報(bào)。清理整治不徹底，督察共發(fā)現(xiàn)17個(gè)非法砂石廠、32個(gè)堆料(土)場(chǎng)。永定鎮(zhèn)施工揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重，揚(yáng)塵問(wèn)題線索占全區(qū)63.8%。永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)均未針對(duì)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期排名靠后問(wèn)題研究制定改善措施，龍泉鎮(zhèn)在督察組進(jìn)駐后補(bǔ)寫(xiě)2024年道路塵負(fù)荷綜合治理提升工作方案應(yīng)付督察。
 

　　災(zāi)后農(nóng)村地區(qū)污水治理工作存在明顯短板。有18個(gè)村的管線修繕未納入修復(fù)計(jì)劃，已完成修復(fù)的設(shè)施中，有34座不能正常運(yùn)行，其中12座未運(yùn)行。妙峰山鎮(zhèn)等地有15處污水溢流點(diǎn)位，取樣監(jiān)測(cè)溢流直排污水主要指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重；2024年全區(qū)農(nóng)村污水處理站達(dá)標(biāo)率不足70%。
 

　　新城地區(qū)污水收集處理還有短板。新橋大街等12條約6公里主干管線仍為雨污合流，涉及城區(qū)河道16個(gè)入河排口，汛期溢流問(wèn)題突出。第二再生水廠汛期多次長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)啟前端溢流口，污水直排西峰寺溝。門(mén)頭溝、中門(mén)寺溝、西峰寺溝的多個(gè)考核斷面均存在汛期月度超標(biāo)情況，部分鎮(zhèn)街考核斷面還出現(xiàn)劣V類(lèi)。
 

　　建筑垃圾違規(guī)處置問(wèn)題多發(fā)。在8個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)18處建筑垃圾違規(guī)填埋、傾倒、堆放行為。其中潭柘寺鎮(zhèn)潭柘厚院附近非法填埋大量建筑垃圾；齋堂鎮(zhèn)黃嶺西村沿山體傾倒建筑垃圾，并非法掩埋；礦建西街、九龍路沿線大量拆遷垃圾，妙峰山鎮(zhèn)上千立方米建筑垃圾隨意傾倒。生活垃圾處置管理粗放。清水鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)兩處點(diǎn)位非法填埋生活垃圾，龍泉鎮(zhèn)西辛房村生活垃圾隨意傾倒。焦家坡垃圾填埋場(chǎng)和某公司生活垃圾規(guī)范化管理還不到位，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　督察要求，門(mén)頭溝區(qū)要知責(zé)于心，堅(jiān)決筑牢首都西部生態(tài)屏障，用心、用情、用力謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐。要擔(dān)責(zé)于肩，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，建立權(quán)責(zé)明晰的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，構(gòu)建協(xié)同高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。要履責(zé)于行，深入抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，認(rèn)真研究制定整改方案，切實(shí)做到解決問(wèn)題、舉一反三并建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。整改方案要在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)北京市委、市政府，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交門(mén)頭溝區(qū)委、區(qū)政府處理。
 

　　原標(biāo)題：北京市第十批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向門(mén)頭溝區(qū)反饋督察情況