10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會，應對氣候變化司司長夏應顯介紹，今年8月，《關于推進綠色低碳轉型加強碳市場建設的意見》是我國碳市場領域的第一份中央文件。下一步，將深入貫徹落實《意見》，加快推進全國碳市場建設：一是擴大全國碳排放權交易市場的覆蓋范圍，到2027年基本覆蓋工業(yè)領域的主要排放行業(yè)。二是實施配額總量控制和有償分配，逐步由強度控制轉向總量控制，穩(wěn)妥推進免費和有償相結合的碳排放配額分配方式。三是逐步收緊配額，加強全國碳排放權交易市場與產業(yè)政策的協(xié)同，提升配額的稀缺性，推動碳價更精準。四是加快自愿減排交易市場建設，建立科學完備的方法學體系，加快重點領域方法學開發(fā)。五是努力提高全國碳市場活力， 逐步豐富交易主體的類型和數量，加強市場的交易監(jiān)管。
 

　　問答原文如下↓
 

　　??央視記者：近期中辦、國辦印發(fā)《關于推進綠色低碳轉型，加強碳市場建設的意見》，明確了全國碳市場建設的時間表，路線圖和任務書，把碳市場作為加快經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型的重要政策工具，請問對這個意見下一步有什么具體的政策落實和措施，謝謝。
 

　　?夏應顯：謝謝您的提問。
 

　　?今年8月，中辦，國辦發(fā)布了《關于推進綠色低碳轉型，加強碳市場建設的意見》，這是我國碳市場領域的第一份中央文件，黨中央、國務院對強化全國碳市場政策工具功能，提升市場活力、加強能力建設、提升國際影響力等方方面面做出了重要部署?！兑庖姟返陌l(fā)布充分彰顯了我國積極應對氣候變化工作的堅定決心和有力行動，將為我國碳市場建設提供更完善的制度保障，更強大的能力支撐。
 

　　?《意見》發(fā)布后我們多措并舉，全面做好《意見》相關的宣傳貫徹落實。
 

　　?一是舉辦2025年全國碳市場大會，這是我們連續(xù)第三年舉辦的碳市場大會，發(fā)布了《全國碳市場發(fā)展報告(2025)》，向國際社會展示我國應對氣候變化工作和全國碳市場建設的最新進展。同時，詳細介紹了《意見》中對全國碳市場未來發(fā)展的總體規(guī)劃，這次碳市場大會與會的20多個國家、地區(qū)以及國際組織的代表都高度肯定中國碳市場相關建設情況，高度肯定了中國在應對氣候變化工作中所采取的務實行動和作出的積極貢獻。
 

　　?聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處負責人認為中國所提出的有關氣候目標向世界釋放出明確的信號，已經成為全球氣候進程的關鍵推動力，并帶動世界取得實質性成果。歐盟委員會氣候行動總司負責人也認為，我國已經成為世界綠色轉型的領軍國家。
 

　　?二是召開2025年全國碳市場建設工作會議。會議傳達學習了黨中央、國務院對全國碳市場建設的新部署、新要求，深入分析了當前全國碳市場建設面臨的形勢和任務，對碳排放權交易市場進一步擴圍，實施配額總量控制，推行配額有償分配以及自愿減排交易市場擴大支持領域，強化項目管理，拓展應用場景這些重點工作做出了全面部署。
 

　　?三是扎實推進《意見》重點任務落實。為做好碳排放權交易市場的擴圍交易工作，我們近期已經完成了鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)的2024年，2025年度配額總量和分配方案的公開征求意見工作，三個行業(yè)將在今年內完成首次履約。同時，自愿減排交易市場支持領域也在持續(xù)擴大，在已經印發(fā)的造林碳匯等六個方法學的基礎上，我們近期對純農林生物質并網發(fā)電與熱電聯(lián)產等13個新的方法學公開征求意見，兩個市場都迎來了快速擴圍的關鍵時期。
 

　　?我們將深入貫徹落實《意見》部署安排，加快推進全國碳市場建設。
 

　　?一是擴大全國碳排放權交易市場的覆蓋范圍。到2027年基本覆蓋工業(yè)領域的主要排放行業(yè)。
 

　　?二是實施配額總量控制和有償分配。我們將根據國家溫室氣體排放控制目標和碳排放雙控的要求，逐步由強度控制轉向總量控制，穩(wěn)妥推進免費和有償相結合的碳排放配額分配方式，有序提高有償分配的比例。
 

　　?三是逐步收緊配額。加強全國碳排放權交易市場與產業(yè)政策的協(xié)同，提升配額的稀缺性，推動碳價更精準，更全面反映我國的減排成本，為重點行業(yè)結構優(yōu)化，綠色低碳轉型提供更加明確的價格信號。
 

　　?四是加快自愿減排交易市場建設。建立科學完備的方法學體系，加快重點領域方法學開發(fā)，有效服務社會自主減排和“兩山”理念的生態(tài)價值轉換。
 

　　?五是努力提高全國碳市場活力。探索開發(fā)與碳排放權和核證自愿減排量相關的綠色金融產品和服務，逐步豐富交易主體的類型和數量，加強市場的交易監(jiān)管。
 

　　?謝謝您！