中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
 

 

　　中國共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會第八次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，就制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
 

　　一、“十四五”時期貴州高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成績，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐
 

　　“十四五”時期我省發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記兩次親臨貴州考察，為貴州發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強大動力。全省上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，迎難而上、頂壓前行、負(fù)重前行，有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、重點領(lǐng)域風(fēng)險約束、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨等多重困難挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。一是工作重心轉(zhuǎn)移。從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，確立圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，明晰中國式現(xiàn)代化貴州實踐“三者”定位、“五期”方位。二是思想觀念轉(zhuǎn)變。強化系統(tǒng)觀念，在多重目標(biāo)中做到科學(xué)平衡、在多重約束中實現(xiàn)有效突破。強化市場意識和質(zhì)量效益意識，堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，從政府主導(dǎo)為主向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變。強化正確政績觀引領(lǐng)，堅決防范和糾治政績觀偏差。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式和動能轉(zhuǎn)換，從投資拉動為主向投資與消費出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，錨定數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，貴州大地經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的畫卷更加壯麗。
 

　　這五年，我們對標(biāo)中央精神、緊扣貴州實際，謀劃構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。對習(xí)近平總書記“四新”“四化”重要指示精神、國發(fā)〔2022〕2號文件賦予貴州“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位逐一研究貫徹舉措，對能源水利、交通物流、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等重大戰(zhàn)略問題系統(tǒng)部署，出臺建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重要政策文件，搭建了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。我們堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)“富礦精開”，全力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“3533”重點產(chǎn)業(yè)集群。大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，建立推進(jìn)重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，工業(yè)發(fā)揮挑大梁作用。聚焦“四良”“三品”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。聚焦資源客源服務(wù)，深入實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，“黃小西吃晚飯”等重點景區(qū)知名度美譽度持續(xù)提升，世界級旅游目的地加快建設(shè)。我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障改善民生，為高質(zhì)量發(fā)展繪就了亮麗底色。鞏固拓展脫貧攻堅成果國家考核評估連續(xù)4年綜合評價為“好”。“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”深入推進(jìn)，教育醫(yī)療整體水平穩(wěn)步提高。推動生態(tài)文明建設(shè)“六個出新績”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“四大文化工程”深入推進(jìn)，村超、村BA、路邊音樂會等群眾性文體活動持續(xù)火爆。我們積極主動服務(wù)融入國家戰(zhàn)略、推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展增添了強大動能。抓好固根基、揚優(yōu)勢、補短板強弱項“三類改革”。開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，貴安新區(qū)近兩年的經(jīng)濟(jì)總量翻番、增速居國家級新區(qū)前列。實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，重塑全省科技創(chuàng)新平臺體系。我們著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險，為高質(zhì)量發(fā)展夯實了牢固基石。推動新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。正確處理發(fā)展和化債的關(guān)系。妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域和中小金融機構(gòu)風(fēng)險。守牢耕地紅線和糧食安全底線，加強自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)管理，社會治理水平不斷提升。
 

　　五年來，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅決持續(xù)凈化政治生態(tài)。強化忠誠教育、感恩教育，忠誠核心成為最鮮明政治品格、政治底色。牢固樹立選人用人正確導(dǎo)向，圍繞減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考“強雙基”。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決肅清孫志剛等嚴(yán)重違紀(jì)違法案流毒和惡劣影響，著力清存量遏增量，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治。全省政治生態(tài)實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情極大提振。
 

　　這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實踐反復(fù)證明，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全省上下要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷奪取新勝利。
 

　　二、全面準(zhǔn)確把握“十五五”時期機遇挑戰(zhàn)、目標(biāo)要求，奮力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采
 

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，對貴州乘勢而上、后發(fā)追趕尤為關(guān)鍵。
 

　　(1)機遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時期，國內(nèi)外大環(huán)境對我省發(fā)展總體有利。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。同時，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從戰(zhàn)略趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特別是人工智能加快重塑生產(chǎn)生活范式，我省既有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較多優(yōu)勢，又在諸多新領(lǐng)域新賽道面臨激烈競爭；我國人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題，我省既要用好人力資源相對豐富的比較優(yōu)勢，又必須妥善應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的全方位深層次影響；隨著生活水平不斷提升，人民群眾對生態(tài)宜居等需求更加強烈，我省山清水秀、氣候宜人等優(yōu)勢日益彰顯，要素集聚力、人才吸引力持續(xù)提升，同時相關(guān)供給和配套服務(wù)還有不少短板。從我省發(fā)展看，習(xí)近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心，作出在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采等重要指示，為我省發(fā)展確立了奮進(jìn)目標(biāo)，極大提振了各族干部群眾發(fā)展信心。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，治理效能明顯提升，政治生態(tài)持續(xù)向好，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有利條件。同時，我省發(fā)展不足、質(zhì)量不高問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新和人才資源相對薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，民生保障存在不少短板弱項，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。
 

　　變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足“三者”定位、“五期”方位，把握大局大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，全力克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。
 

　　(2)總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采。
 

　　走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全領(lǐng)域工作、統(tǒng)攬全地域?qū)嵺`、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提升發(fā)展“含金量”；堅持加快新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升發(fā)展“含新量”；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展“含綠量”。
 

　　走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”。深入貫徹“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”要求。以“富礦精開”為抓手推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)層次；以“一群三帶”為牽引推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；以山地高效農(nóng)業(yè)為特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”；以建設(shè)世界級旅游目的地為目標(biāo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，打造“多彩貴州”文旅新品牌。
 

　　走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須大力實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。深入研究、分析、比較，找準(zhǔn)相對優(yōu)勢，聚力攻堅突破，實現(xiàn)優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強。以生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)為重點，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)為重點，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升供應(yīng)鏈和能源安全保障能力；以文旅資源開發(fā)為重點，持續(xù)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)；以數(shù)智資源開發(fā)為重點，深入實施“人工智能+”行動，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；以人力資源開發(fā)為重點，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
 

　　走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須奮力實現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采。深刻理解把握走新路、展風(fēng)采的內(nèi)在一致性、歷史必然性，強化走新路共識、堅定走新路信心、保持走新路定力，推動在西部大開發(fā)中進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮力展現(xiàn)奮進(jìn)貴州、活力貴州、幸福貴州、文明貴州、美麗貴州、勤廉貴州新風(fēng)采。
 

　　(3)主要目標(biāo)。始終遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，奮力實現(xiàn)以下目標(biāo)。
 

　　——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間、年均增速高于全國，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的重大臺階，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率和城市內(nèi)涵式發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
 

　　——科技創(chuàng)新水平大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到西部地區(qū)平均水平，科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強。
 

　　——進(jìn)一步全面深化改革開放取得新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，要素市場化配置體系更加健全，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體更加充滿活力，對內(nèi)對外開放水平明顯提升，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治貴州建設(shè)達(dá)到更高水平。
 

　　——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識更加鑄牢，公共文化服務(wù)體系更加完備，人民精神文化生活更加豐富，多彩貴州文化更加繁榮發(fā)展，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展作用充分彰顯。
 

　　——人民生活品質(zhì)不斷提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
 

　　——生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不斷拓展，生態(tài)文明制度更加完善，人與自然和諧共生更加彰顯。
 

　　——發(fā)展安全保障更加有力。維護(hù)國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著增強，更高水平平安貴州建設(shè)扎實推進(jìn)。
 

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
 

　　三、加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)根基
 

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源、新能源新材料、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、醬香白酒、先進(jìn)裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、深度融合發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
 

　　(4)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強做優(yōu)引領(lǐng)支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)。壯大提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。堅持算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提能提質(zhì)。以智算為重點發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，深入實施“東數(shù)西算”工程，提升計算力、存儲力、運載力。強化算電協(xié)同，為算力產(chǎn)業(yè)提供有力能源支撐。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以公共數(shù)據(jù)率先“下場”引領(lǐng)帶動企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)價值加快釋放，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)要素市場化、價值化，推動數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好、保安全。強化應(yīng)用場景主導(dǎo)和牽引作用，以行業(yè)大模型為重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批大模型典型應(yīng)用，打造人工智能(AI)智能體，引進(jìn)培育人工智能大模型服務(wù)商，推動產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子元器件、算力硬件制造、智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 

　　圍繞政用、民用、商用推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)智化轉(zhuǎn)型，更好賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶。以數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)推進(jìn)社會治理轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動市(州)中心城市建設(shè)“城市大腦”，提高智慧城市建設(shè)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進(jìn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域數(shù)智化服務(wù)水平。以實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)面向本行業(yè)中小企業(yè)提供“小輕快準(zhǔn)”產(chǎn)品和服務(wù)，提高行業(yè)整體數(shù)智化水平。
 

　　(5)推動新能源產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)引領(lǐng)支撐新型能源體系建設(shè)。鞏固提升新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。增加能源總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源價格競爭力。推進(jìn)煤礦資源整合和綠色智能開采，強化煤炭洗選和分質(zhì)分級利用，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機組，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造。持續(xù)提高新能源供給比重，推動風(fēng)光水火儲多能互補。加快實施大型風(fēng)電、光伏項目，積極探索低風(fēng)速發(fā)電，推進(jìn)水電擴(kuò)機增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進(jìn)新能源增長、消納同儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)西北清潔電力入黔。推進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營，積極有序推進(jìn)綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極融入國家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強省間能源互濟(jì)能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動新能源整車全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領(lǐng)域發(fā)展高端新材料產(chǎn)業(yè)。
 

　　(6)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展壯大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動資源勘查、配置、開采、利用實現(xiàn)突破。深化精確探礦，強化找礦力量組織和政策支持，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源攻深找盲。深化精準(zhǔn)配礦，完善探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。深化精細(xì)開礦，推進(jìn)深部礦、共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合開采利用，加快煤層氣、頁巖氣增儲上產(chǎn)。深化精深用礦，推動磷化工、鋁加工、煤化工、氟化工、錳系材料產(chǎn)業(yè)深度耦合、一體發(fā)展，加快鈦、鋇、硅等產(chǎn)業(yè)向下游延伸。鞏固提升醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群。壯大優(yōu)強企業(yè)艦隊，深化“赤水河谷 中國醬香”產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，鞏固全國重要的白酒生產(chǎn)基地領(lǐng)先地位，打造具有全球影響力的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化調(diào)整白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，拓展“賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變”路徑，豐富多元消費場景，更好適應(yīng)市場需求。實施“黔酒出海”專項行動，支持企業(yè)大力開拓國際市場。做強做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份為牽引，創(chuàng)新發(fā)展航天、航空、電子等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動國產(chǎn)大飛機配套產(chǎn)業(yè)在黔延伸布局。加快發(fā)展能源礦山機械、應(yīng)急救援、文體康旅等特色裝備制造業(yè)。壯大提升特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快紡織面料、成品服飾等紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動刺梨、酸湯等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)做特做強，以中藥民族藥、生物制品等為重點發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
 

　　(7)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，做強貴州航空產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，加快“低空+”特色應(yīng)用場景培育和開放，加強低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛，聚焦教育教學(xué)、井下煤礦、山地農(nóng)業(yè)等垂直場景積極發(fā)展具身智能，加快發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。以虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等場景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。培育發(fā)展生物制造。加快發(fā)展高端合金、高性能纖維及復(fù)合材料。推進(jìn)可控核聚變裝備及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(8)做精做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局和驗收管護(hù)，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重點產(chǎn)區(qū)精品化升級工程，打造“頭部精品+中堅名品+特色單品”品牌方陣，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，著眼重點糧食作物和特色作物推動育種攻關(guān)，加快山地適用農(nóng)機裝備研發(fā)制造應(yīng)用，提升科技特派員制度實施質(zhì)效。加強農(nóng)事綜合服務(wù)力量建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
 

　　(9)提質(zhì)打造現(xiàn)代旅游業(yè)體系。優(yōu)化完善世界級旅游目的地規(guī)劃，突出重點、分步實施。推動“黃小西吃晚飯”等世界級旅游景區(qū)和赤水河谷等世界級旅游度假區(qū)提質(zhì)升級，打造一流旅游城市。圍繞旅游淡季不淡、旺季更旺，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，豐富拓展度假康養(yǎng)、避暑旅居、研學(xué)游、親子游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造全國旅居康養(yǎng)目的地和具有全球影響力的山地體育旅游目的地。創(chuàng)新推出國際旅游精品線路，加強與國際旅游組織、境外旅游機構(gòu)和國內(nèi)重點客源地、知名涉旅網(wǎng)絡(luò)平臺合作，開拓全球性客源市場，強化旅游宣傳營銷省域統(tǒng)籌，提高入境旅游便利化國際化水平。引育優(yōu)強旅游經(jīng)營主體，圍繞“吃住行游購娛”完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化“支支串飛”“小車小團(tuán)”產(chǎn)品，完善快旅慢游體系。大力發(fā)展智慧旅游，深化“黃小西”文旅IP建設(shè)，優(yōu)化“一碼游貴州”平臺服務(wù)功能。構(gòu)建貴州特色旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售體系，推動重點景區(qū)、交通場站、重點街區(qū)商圈等“隨意一站駐覽，盡購貴州好物”。強化旅游市場秩序維護(hù)和安全監(jiān)管。
 

　　(10)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。分領(lǐng)域推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，圍繞貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是“六大產(chǎn)業(yè)集群”“三大特色產(chǎn)業(yè)”需求，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等服務(wù)業(yè)。加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析機制。
 

　　(11)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鞏固提升貴州西南重要陸路交通樞紐地位。強化產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)。加快完善貨運鐵路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造和待貫通路段建設(shè)，加快國省道提等改造，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升龍洞堡國際機場航空樞紐功能，帶動支線機場一體發(fā)展，完善水運航道體系，推進(jìn)省內(nèi)航道提等升級和通航設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)長江與珠江貴州境內(nèi)水運連通項目前期研究。加快建設(shè)貴州大水網(wǎng)，推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，系統(tǒng)規(guī)劃實施流域性防洪工程，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建燃?xì)夤艿篮屠吓f燃?xì)夤艿栏脑欤瑯?gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。深化第五代移動通訊(5G)網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快智能交通、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)和高速公路充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施。實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動。
 

　　提升開發(fā)區(qū)能級。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持鏈主企業(yè)進(jìn)園區(qū)、強帶動、優(yōu)協(xié)同，推動要素集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升畝均效益和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)連接路，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園。積極有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
 

　　四、強化科技創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
 

　　科技創(chuàng)新是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引擎。深入貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)依托型科技創(chuàng)新路子，增強創(chuàng)新能力、強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

　　(12)提升科技創(chuàng)新體系整體效能。健全科技財政投入穩(wěn)定增長機制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機制，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度。統(tǒng)籌高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，構(gòu)建以國家實驗室及其分支機構(gòu)、全國重點實驗室、省實驗室為核心，全省重點實驗室為支撐的實驗室體系，增強體系化攻關(guān)能力。圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價、人才激勵和收入分配等深化科技體制機制改革，探索在部分科研類事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加強科技開放合作，深入推進(jìn)“科技入黔”。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
 

　　(13)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦全省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)需求，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、先進(jìn)裝備制造、電子信息、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，以及煤礦瓦斯治理、災(zāi)害監(jiān)測防治、大宗固廢處理、伴生礦分離、綠色農(nóng)藥創(chuàng)制等方面，實施一批重大科技項目。加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)概念驗證、中試驗證平臺建設(shè)，提升大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源等功能，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)交易市場專業(yè)化發(fā)展。支持貴陽貴安打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。完善工業(yè)科技特派員工作機制。營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。
 

　　(14)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，建設(shè)具有區(qū)域特色的教育科技人才協(xié)同創(chuàng)新高地。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全省戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，加快推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)。深化省外高水平大學(xué)幫扶我省高校學(xué)科建設(shè)，大力實施理工科強化行動，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，推動學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)新突破。深化職普融通、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)造就更多高技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深入實施百千萬人才引進(jìn)計劃，健全柔性引才機制，推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)支持工程，“一人一策”精準(zhǔn)支持頂尖人才后備人選，加快培養(yǎng)集聚急需人才、領(lǐng)軍人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展良好人才生態(tài)。
 

　　強大國內(nèi)市場是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略依托。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中作出貴州貢獻(xiàn)、贏得貴州發(fā)展。
 

　　(15)大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、體育、數(shù)字等服務(wù)消費。強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動商品消費擴(kuò)容升級，穩(wěn)定汽車、白酒等重點商品消費，支持消費場景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，改造升級一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費集聚區(qū)。申建國際化消費環(huán)境試點城市、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。健全促進(jìn)消費制度機制，完善適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的措施，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護(hù)。
 

　　(16)擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化投資方向，聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求強化項目謀劃儲備，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，推進(jìn)重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施一批重大標(biāo)志性引領(lǐng)性項目。拓展投資來源，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。強化項目必要性可行性論證，深化投資審批制度改革，建立健全以產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的項目全領(lǐng)域全生命周期管理機制，深化推進(jìn)重大項目建設(shè)“5+3”工作機制。提升政府投資基金運營管理水平，強化政策引導(dǎo)，帶動社會投資，提高“政府+市場”協(xié)同效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。
 

　　(17)積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。推進(jìn)統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。堅持硬件升級和內(nèi)涵提升并重，完善公、鐵、水、航、網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高鐵路、水路運輸占比，提高電動卡車等新能源貨運車輛占比，加強多式聯(lián)運銜接，提高物流樞紐節(jié)點與生產(chǎn)力布局匹配度，提升樞紐貨物集疏運效率，加強物流數(shù)智化建設(shè)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級流通體系，降低全社會物流成本。
 

　　六、進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
 

　　全面深化改革是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力。聚焦服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)“三類改革”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 

　　(18)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化落實國資國企協(xié)同監(jiān)管機制，增強核心功能、提升核心競爭力。落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，提高民營經(jīng)濟(jì)占比。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，分型分類支持個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神。
 

　　(19)著力優(yōu)化營商環(huán)境。把建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，堅持“治改管建”并舉，加強政務(wù)、法治、市場、開放、發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境。教育引導(dǎo)干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，健全常態(tài)化政企溝通機制，落實政商交往正負(fù)面清單。深入開展企業(yè)和社會反映突出問題專項整治，深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項行動。強化營商環(huán)境監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。建好用好多網(wǎng)融合對企集成服務(wù)智能平臺，推動更多“高效辦成一件事”事項集成辦理。
 

　　(20)深化要素市場化配置改革。促進(jìn)各類要素資源高效配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。創(chuàng)新并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推動行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。深入推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價、天然氣價格、水利工程供水價格市場化改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
 

　　(21)提升政策協(xié)同效能。強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，落實產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預(yù)期管理機制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。全面深化事業(yè)單位改革。
 

　　深化財稅體制改革。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，增強財政生財聚財能力，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化項目入庫，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善績效管理制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，深化稅收征管改革。落實稅制改革，優(yōu)化省與市縣共享稅分享比例。完善地方稅、直接稅體系，落實經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，保持合理的稅負(fù)水平。完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化省以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極探索建立激勵機制，促進(jìn)各地在高質(zhì)量發(fā)展中培育財源、涵養(yǎng)稅源。加強財會監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。
 

　　深化金融領(lǐng)域改革。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全金融機構(gòu)、市場和產(chǎn)品體系，加大“引金入黔”力度，梯次培育推進(jìn)企業(yè)上市，發(fā)展和運用多層次資本市場，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。健全金融監(jiān)管體系和金融工作協(xié)調(diào)機制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險處置資源和手段。落實防范化解金融風(fēng)險問責(zé)制度。
 

　　七、堅持以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，擴(kuò)大高水平對外開放
 

　　高水平對外開放是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。發(fā)揮近海近江近邊優(yōu)勢，主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，以開放促改革促發(fā)展。
 

　　(22)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共同打造粵黔東西部協(xié)作升級版，支持“黎從榕”打造對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。全力參與新時代西部大開發(fā)建設(shè)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動川渝黔毗鄰地區(qū)深化合作，支持遵義打造對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強與其他沿江省份、長三角對接合作。
 

　　(23)提高對外開放支撐能力。積極融入和用好西部陸海新通道，統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”，加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通體系，重點實施承接南下北上功能的鐵路、公路、水運等通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源要素向沿線集聚，加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系，暢通人流、物流、信息流、資金流。發(fā)揮貴州國際集貨集拼中心功能作用，推動貴陽綜合保稅區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。提升航空口岸建設(shè)和開放水平，發(fā)揮雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一局四中心”平臺作用。申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進(jìn)以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。辦好中國—東盟教育交流周、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動。
 

　　(24)著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實施。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，聚焦東南亞、南亞、中亞等主攻方向，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，健全產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)聯(lián)動互促機制，實施外貿(mào)企業(yè)倍增計劃，推動外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)增效。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展鄉(xiāng)村外貿(mào)，培育高附加值出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展機制，落實跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。落實“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資服務(wù)保障體系。有效實施對外投資管理服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。
 

　　八、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興
 

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
 

　　(25)優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。加強國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間布局。落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細(xì)化用途管制。推進(jìn)林耕空間優(yōu)化，加大耕地、林地執(zhí)法監(jiān)督力度。用好國家賦予省級政府統(tǒng)籌建設(shè)用地自主權(quán)，探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
 

　　(26)深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮省會城市作用，支持遵義加快建設(shè)省域副中心，推進(jìn)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做特其他市(州)中心城市，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。大力實施城市更新，深入推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造，強化城市風(fēng)貌管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
 

　　(27)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強分類指導(dǎo)，“三規(guī)聯(lián)動”做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)縣域之間分工協(xié)作、錯位發(fā)展、串珠成鏈。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好各自優(yōu)勢，“三業(yè)統(tǒng)籌”培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣。深化擴(kuò)權(quán)強縣改革，實現(xiàn)提低、擴(kuò)中、培優(yōu)。兜牢基層“三保”底線。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。
 

　　(28)統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，落實分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高監(jiān)測效能。完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，管好用好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)，促進(jìn)更好發(fā)揮效益。深入推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)高質(zhì)量融入新型城鎮(zhèn)化，完善后續(xù)扶持機制，加強安置住房維護(hù)保障。深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、社會幫扶、干部人才組團(tuán)式幫扶和統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶。派強用好駐村第一書記和工作隊。
 

　　(29)推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，深入開展“兩清兩改兩治理”，完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興青年人才支撐。
 

　　完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，確保投入力度不斷增強。保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。加強糧食購銷和儲備管理。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
 

　　九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動多彩貴州文化大發(fā)展大繁榮
 

　　文化繁榮發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的深厚力量。深挖特色文化資源潛能，在增強文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得更大成效，加快建設(shè)多彩貴州文化強省。
 

　　(30)鞏固壯大主流思想輿論。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。圍繞中國式現(xiàn)代化貴州實踐推出一批重大理論成果。深化拓展“理論宣傳二人講”。創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟(jì)宣傳，更好塑造認(rèn)知、凝聚共識。深化主流媒體系統(tǒng)性變革。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
 

　　(31)積極培育文明新風(fēng)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，激發(fā)全省各族人民昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源育人功能，強化青少年理想信念教育。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。弘揚誠信文化、廉潔文化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。深入推進(jìn)村史村事征集利用。大力推動移風(fēng)易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等專項整治。
 

　　(32)加強文化資源挖掘保護(hù)利用。深入實施“四大文化工程”，加強紅色文化、陽明文化、民族文化、屯堡文化等歷史文化研究推廣。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機制，推動系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。打造“十鎮(zhèn)百寨”品牌，強化民族村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加強考古工作。深入提煉多彩貴州文化標(biāo)識，積極參與構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。強化數(shù)字化保護(hù)，實施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計劃。加強長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)、長江國家文化公園貴州段建設(shè)管理。
 

　　(33)提升公共文化服務(wù)水平。大力推進(jìn)文化惠民，加快補齊公共文化設(shè)施短板，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。加強應(yīng)急廣播體系建設(shè)。創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴州特色的文藝精品，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化全民閱讀，建設(shè)“書香高原”。發(fā)展村超、村BA，培育村T、村馬、村晚等“村字號”品牌集群，廣泛開展路邊音樂會、民族特色體育等群眾性文體活動，更好滿足群眾精神文化需求。推動足球高質(zhì)量發(fā)展，完善足球青訓(xùn)體系。發(fā)展優(yōu)勢競技體育項目，做優(yōu)山地戶外賽事活動。
 

　　(34)繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制機制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富新型文旅業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化和科技融合，實施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。推動新聞出版、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展。加強文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造全國重要演藝市場。
 

　　(35)擴(kuò)大多彩貴州文化影響力。完善對外宣傳工作機制，拓寬國際傳播渠道，增強國際傳播能力。創(chuàng)新傳播內(nèi)容和形式，打造更多小切口、有溫度、暖人心的產(chǎn)品，講好多彩貴州精彩故事。加強國際人文交流合作，辦好陽明心學(xué)論壇等活動。鼓勵文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出去。
 

　　十、加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)共同富裕
 

　　實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省各族群眾。
 

　　(36)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，建立健全企業(yè)吸納就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)激勵機制，積極培育新職業(yè)新崗位，促進(jìn)更多出遠(yuǎn)門務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門就業(yè)。完善人力資源供需匹配機制，強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警。
 

　　(37)促進(jìn)群眾增收致富。提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入。
 

　　(38)辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，構(gòu)建具有貴州特色的大思政教育體系，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費教育范圍。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。加快建設(shè)特色鮮明現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
 

　　(39)健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。落實職工基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全社會救助體系。穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)機構(gòu)縣級全覆蓋，加強城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。
 

　　(40)推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索推進(jìn)“四房聯(lián)動”。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進(jìn)存量安置房交付動態(tài)清零。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。大力發(fā)展旅居地產(chǎn)。建立房屋全生命周期安全管理制度。推進(jìn)城市危舊房和農(nóng)村危房改造。堅持先急后緩、多措并舉，扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，著力消除受威脅群眾安全風(fēng)險，讓群眾居有所安。
 

　　(41)加快建設(shè)健康貴州。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強縣級和基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，促進(jìn)分級診療。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，加強國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運營管理，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。提升醫(yī)療衛(wèi)生幫扶協(xié)作內(nèi)涵質(zhì)量。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，健全醫(yī)學(xué)救援體系。推動醫(yī)教研一體化發(fā)展。全面加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)，著力推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
 

　　(42)促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極健康婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實生育休假、育兒補貼、生育保險等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強婦女和兒童健康服務(wù)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護(hù)理保險，健全失能失智老年人照護(hù)體系。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，辦好老年教育，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
 

　　十一、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)美麗貴州建設(shè)
 

　　綠色發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
 

　　(46)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，擴(kuò)大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易，建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系，探索林權(quán)抵押貸款等模式。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值化補償，完善多元化補償機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深化探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作，強化核算成果推廣應(yīng)用。
 

　　十二、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安貴州
 

　　安全穩(wěn)定是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理確保社會生機勃勃又井然有序。
 

　　(47)加強國家安全體系建設(shè)。加快構(gòu)建新安全格局，完善國家安全風(fēng)險防控體系。強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。強化國家安全教育，筑牢人民防線。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求。加強國防教育和國防動員能力建設(shè)，做好新時代雙擁工作。
 

　　(48)加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，夯實國家安全基礎(chǔ)保障。加強安全生產(chǎn)工作，深化礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等重大風(fēng)險研判和隱患排查整治，健全應(yīng)急救援救治機制，增強城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、旅游等安全防范和處置能力。加強自然?zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動、反饋、核實工作閉環(huán)機制，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強洪澇災(zāi)害防治，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。
 

　　(49)提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機制，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
 

　　(50)完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、責(zé)任體系，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作格局，完善社會治理政策和法規(guī)。加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，健全村(社區(qū))工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。
 

　　完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。加強思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)。推進(jìn)信訪工作法治化。推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設(shè)。
 

　　十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全省各族干部群眾為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗
 

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，形成推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。
 

　　(51)堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神工作機制，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”上見思想見行動見成效。健全和落實民主集中制，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，加強和改進(jìn)對重大事項的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動”為總載體，持之以恒“強雙基”，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。推動完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，突出對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
 

　　(52)牢固樹立和踐行正確政績觀。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實干重實績選人用人導(dǎo)向，注重選拔在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和“三個大抓”等重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。把正確政績觀貫穿政策制定、議事決策、項目謀劃、資金使用等全過程，確保工作務(wù)實、過程扎實、數(shù)據(jù)真實。強化日常發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處問責(zé)、以案促改全過程閉環(huán)治理，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。
 

　　(53)扎實推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，建設(shè)青年友好型成長型省份，推進(jìn)婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量政治作用。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，深化鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。加強與港澳臺交流合作。更好凝聚僑心僑力。
 

　　深入推進(jìn)全面依法治省，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強法律法規(guī)實施和監(jiān)督。加強立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。落實國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強涉外法治建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實綜合性法治評價工作機制。推進(jìn)法治社會建設(shè)。
 

　　(54)確保落實“十五五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)。按照本次全會精神，制定全省“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等。各地各部門結(jié)合實際科學(xué)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。
 

　　全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采而努力奮斗！