為解決生態(tài)環(huán)境損害賠償“案件線索獲取滯后、損害調(diào)查取證難”等問題，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰之間的銜接機(jī)制，夯實生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部工作的一體化銜接基礎(chǔ)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》(環(huán)法規(guī)〔2025〕6號)，我廳研究起草《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件“一案雙查”管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《“一案雙查”管理辦法》)?，F(xiàn)向社會公開征求意見，請于2026年1月2日前通過郵箱或以在線提交形式反饋意見。
 

廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件“一案雙查”管理辦法 

 

　　第一條 為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查機(jī)制，提高線索篩查系統(tǒng)性和案件辦理時效性，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰有效銜接，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》(環(huán)法規(guī)〔2025〕6號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法所稱“一案雙查”，是指生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在辦理污染環(huán)境類行政處罰、行政拘留及刑事移送案件時，應(yīng)當(dāng)同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索初步篩查。對造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件立案時同步立案啟動索賠程序，同步收集相關(guān)證據(jù)，對積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，可以依法作為減免行政處罰的裁量因素。
 

　　第三條 下列情形案件，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在對違法事實進(jìn)行調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)實施“一案雙查”。
 

　　(一)非法排放或傾倒固體廢物案
 

　　1.擅自傾倒、堆放、丟棄固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
 

　　2.貯存固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；
 

　　3.從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的；
 

　　4.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。
 

　　(二)超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案
 

　　1.超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
 

　　2.不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放大氣污染物的；
 

　　3.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)違法排放大氣污染物的；
 

　　4.未批先建、未驗先投或未申請排污許可證類案件，企業(yè)未配備大氣污染防治設(shè)施或已配備大氣污染防治設(shè)施但未正常運行的；
 

　　5.未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放的；
 

　　6.特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放大氣污染物的。
 

　　(三)超標(biāo)或超總量排放、傾倒水污染物案
 

　　1.超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；
 

　　2.不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的；
 

　　3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物的；
 

　　4.未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，特征污染物未在污水集中處理設(shè)施處理范圍內(nèi)的。
 

　　5.未批先建、未驗先投或未申請排污許可證類案件，企業(yè)未配備水污染防治設(shè)施或已配備水污染防治設(shè)施但未正常運行的。
 

　　(四)其他違法行為，經(jīng)初步判斷已造成損害后果的。
 

　　第四條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在調(diào)查符合第三條情形的案件時，在制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄等證據(jù)材料時，還應(yīng)該根據(jù)下列要求，調(diào)查收集違法排放、傾倒污染物的濃度、排放量、排放時間及單位治理成本、等關(guān)鍵信息，填寫生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查表(見附件1~3)。
 

　　(一)非法排放或傾倒固體廢物案
 

　　固體廢物傾倒類案件，需收集固體廢物來源、類型、數(shù)量，傾倒占地面積，傾倒區(qū)“三防措施”情況；若存在疑似污染物向地表水或地下水體遷移的情況，需收集地表水體或地下水監(jiān)測報告；涉及危險廢物傾倒的同時需獲取危險廢物鑒別報告。
 

　　(二)超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案
 

　　超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案收集污染物排放的濃度、排放量、持續(xù)時長、近期原輔材料使用臺賬；
 

　　瞬時超標(biāo)行為，若工況正常或者污染防治設(shè)施正常運行的，按照1小時排放計算排放量。
 

　　(三)超標(biāo)或超總量排放、傾倒水污染物案
 

　　超標(biāo)或超總量排放水污染物案收集特征污染物排放濃度、排放時間、廢水排放量及原輔材料使用臺賬等，涉及污水集中處理設(shè)施的應(yīng)同時收集進(jìn)水、出水水質(zhì)及水量變化情況。
 

　　第五條生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在進(jìn)行“一案雙查”之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，并告知當(dāng)事人，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的要求，積極履行賠償義務(wù)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或免于處理的情節(jié)。
 

　　第六條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將“一案雙查”過程中收集的材料(詢問筆錄、勘查筆錄、企業(yè)基本情況、監(jiān)測報告、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查表)提交法制部門進(jìn)行審核。
 

　　第七條 生態(tài)環(huán)境法制部門對執(zhí)法部門提交的“一案雙查”案件材料在三十日內(nèi)就是否啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償進(jìn)行核查，對于符合啟動條件的案件，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償；對符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十八條及《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類案件生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微判定細(xì)則》情形的案件，不予啟動賠償。
 

　　第八條  下列情形案件，未造成嚴(yán)重后果的，不需要實施“一案雙查”：
 

　　(一)未批先建、未驗先投及未取得排污許可證類案件污染防治設(shè)施正常運行的；
 

　　(二)噪聲污染類案件；
 

　　(三)輻射類案件；
 

　　(四)焚燒秸稈案；
 

　　(五)不公開或不如實公開環(huán)境信息案。
 

　　第九條 賠償義務(wù)人財產(chǎn)不足以同時承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
 

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行