安慶市城市生活垃圾分類管理辦法

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為了規(guī)范城市生活垃圾分類管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法適用于安慶市城市建成區(qū)生活垃圾分類及相關(guān)管理活動。
 

　　第三條 生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、市場運作、全民參與、循序漸進(jìn)的原則。
 

　　第四條 市、區(qū)人民政府(含園區(qū)管理機構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)組織實施生活垃圾分類管理工作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決分類管理工作中的重大事項。建立資金投入保障機制和監(jiān)督檢查通報制度，將生活垃圾分類管理工作納入年度目標(biāo)績效考核范圍。
 

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好生活垃圾分類投放、收集等工作。
 

　　第五條 城市管理部門是城市生活垃圾分類工作的主管部門 負(fù)責(zé)編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，優(yōu)化生活垃圾分類指南和體系，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督考核、行政執(zhí)法等。
 

　　財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合資金，保障生活垃圾分類工作經(jīng)費并將其列入財政預(yù)算。
 

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施選址及建設(shè)用地保障。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促有害垃圾資源化利用、無害化處理。
 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入物業(yè)管理考核。
 

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立與生活垃圾回收處置相協(xié)調(diào)的回收體系。
 

　　發(fā)展改革、教育體育、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理工作。
 

　　居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)工作，配合做好生活垃圾分類工作。
 

　　第六條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門可以通過投資補助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、 收集、運輸、處置以及回收利用等。
 

　　第七條 生活垃圾分類投放、收集設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不 得擅自改變使用性質(zhì)。
 

　　現(xiàn)有生活垃圾投放、收集設(shè)施達(dá)不到分類標(biāo)準(zhǔn)要求的，由區(qū)人民政府組織產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營使用單位建設(shè)、改造。
 

　　任何單位和個人不得干擾、阻礙生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)改造和運行。
 

　　第八條 市、區(qū) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)職能部門可以通過購買服務(wù)、招募志愿者、委托居民代表或者社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類督導(dǎo)員，承擔(dān)督促指導(dǎo)工作。
 

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類的激勵引導(dǎo)機制，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
 

　　第二章 分類投放
 

　　第十條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
 

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。
 

　　第十一條 生活垃圾實行分時定點分類集中投放。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù) 承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點分類投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定。
 

　　(一)廚余垃圾瀝干水分后投放至專用收集容器。
 

　　(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運輸、處置企業(yè)。
 

　　(三)體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨投放至指定的廢棄物投放點。
 

　　鼓勵采用垃圾分類實戶制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。
 

　　第十二條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度 實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定。
 

　　(一)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的辦公和管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人;
 

　　(二)車站、港口碼頭、文化體育場所、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;
 

　　(三)賓館、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;
 

　　(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人;
 

　　(五)城市道路、人行天橋、地下通道等設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人；
 

　　(六)公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人或者管理責(zé)任人有爭議的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人，仍  無法確定的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照分級管  理的原則報告市、區(qū)生活垃圾分類聯(lián)席會議確定。
 

　　第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
 

　　(一)建立生活垃圾分類管理制度，公示管理責(zé)任人、生活垃圾投放的時間、地點等；
 

　　(二)建立生活垃圾分類管理臺帳，定期報送臺帳數(shù)據(jù)；
 

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器保持容器完好、整潔；
 

　　(四)將分類投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)單位收集、運輸、 處置，或者收集、轉(zhuǎn)運到指定的集中投放點、轉(zhuǎn)運站、處理場所；
 

　　(五)開展生活垃圾分類宣傳，對不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻；對不聽勸阻的，向城市管理部門報告；
 

　　(六)國家、省和本市規(guī)定的其他職責(zé)。
 

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。
 

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實施。
 

　　第三章 分類收集、運輸和處置
 

　　第十四條 從事生活垃圾分類經(jīng)營性收集、運輸和處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭的方式依法取得生活垃圾收集、運輸和處置經(jīng)營許可。
 

　　第十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時定點收集。
 

　　第十六條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止混合運輸?？苫厥瘴镉缮罾诸愂占?、運輸單位或者再生資源回收經(jīng)營者運輸有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運輸至生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的貯存點或處置單位廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時運輸。
 

　　第十七條 從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
 

　　(一)按照規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運輸設(shè)備，設(shè)置分類收運標(biāo)志，并安裝記錄設(shè)備；
 

　　(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時分類收運生活垃圾；
 

　　(三)收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、 遺撒生活垃圾或者滴漏污水；
 

　　(四)及時復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施運輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔；
 

　　(五)生活垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，做到日產(chǎn)日清；
 

　　(六)建立生活垃圾收集、運輸管理臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。
 

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)
 

　　第十八條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接收并分類處置生活垃圾；
 

　　(二)按照要求配備生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備并保證運行良好；
 

　　(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘渣粉塵等，防止二次污染；
 

　　(四)建立生活垃圾處置臺帳，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、去向等情況；
 

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處置單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
 

　　第十九條 生活垃圾分類不符合標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類 管理責(zé)任人拒不分類的，收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調(diào)處理生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調(diào)處理。
 

　　第四章 法律責(zé)任
 

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
 

　　第二十一條 違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，未在指定地點將生活垃圾分類投放到相應(yīng)收集容器，或者未按規(guī)定投放大件垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
 

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運輸車輛，阻礙生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和正常運行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第二十三條 區(qū)人民政府  相關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理職責(zé)的；
 

　　(二)未按照要求落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)的；
 

　　(三)接到相關(guān)投訴、舉報，未依法受理查處的；
 

　　(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
 

　　第五章 附 則
 

　　第二十四條 其他縣(市)城市生活垃圾分類管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
 

　　第二十五條 本辦法自 2022 年 5 月 1 日起施行。